2024年，开平市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排以及开平市委“六大行动”，为我市经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）坚持党的领导贯穿法治政府建设全过程

　　1.深学细悟力行习近平法治思想。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，以《贯彻落实党的二十届三中全会精神 推进侨乡开平法治工作》为题在司法行政系统进行宣讲授课，带领党员干部深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，将党管司法贯穿于法治政府建设工作全过程各方面，年内共开展党组理论学习中心组理论学习20次。

　　2.持续提升全面依法治市工作水平。制定《开平市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，联合市纪委组织全市70余名领导干部参加旁听庭审活动。通过“书面+会议+专题”形式，推动年度述法成为“关键少数”厉行法治的有效载体。依托赤坎镇综合行政执法办公室、金山法治文化公园拓展习近平法治思想宣传阐释新阵地，为全市各单位深入学习贯彻习近平法治思想提供重要辅助读物750本，推动全面依法治国新理念新思想直达基层、深入民心。

　　（二）立足职能推动依法行政工作提质增效

　　1.加强行政规范性文件监督管理。组织实施2024年政府规范性文件制定计划，构建“单位内设法制机构+单位法律顾问”初审和“市司法局+市政府法律顾问”复审的两级审查机制，全年完成政府规范性文件制定、修订和废止各1件，完成部门规范性文件备案1件。制定《开平市2024年度行政规范性文件清理工作方案》，开展涉企行政规范性文件动态清理工作并废止文件2件。

　　2.规范落实重大行政决策程序。编制《开平市人民政府2024年度重大行政决策事项目录和听证目录》，指导、督促相关决策承办单位完成2项重大决策事项，为我市城市绿地系统、食品产业、低空经济发展等重要决策项目提供法治保障。

　　3.提升政府法律顾问工作质效。严格落实政府法律顾问和公职律师制度，组织市政府法律顾问为光伏发电、融资专项资金管理、粮食仓储加工、文旅产业股权收购、碧道建设等“百千万工程”项目、深化粤港澳大湾区合作项目进行法律论证。市政府法律顾问室通过提前介入、集体论证等方式赋能法治政府建设，全年共出具法律意见136件。

　　4.强化行政执法协调监督力度。组织实施《开平市提升行政执法质量三年行动工作方案》，完成我市综合行政执法职权事项评估，向上级反馈建议收回事项37项。开展年度行政执法案卷评查工作，处理涉企乱罚款和职权下放重放轻管问题5条。召开全市镇（街）综合行政执法工作推进会，印发《关于进一步加强镇（街）综合行政执法队伍力量保障工作的意见》，举办开平市第二届镇（街）综合行政执法队伍“大比武”活动。

　　（三）统筹安全与发展推动基层社会和谐稳定

　　1.扎实推进社区矫正及安置帮教工作。成立开平市社区矫正管理局，开平市“智慧矫正中心”接受省司法厅实地检查验收，利用本市粤菜师傅技能培训基地帮助“两类对象”提升就业创业技能，“社区矫正和安置帮教公益帮扶项目”线上募捐项目已为26名困难“两类对象”提供帮助，为服刑人员家属提供远程会见服务共120场次。

　　2.提升行政复议诉源治理效能。印发《关于在行政复议中共同推进行政争议实质性化解的实施意见》，推动各行政主体共同化解行政争议。设立行政复议调解中心，推动15个镇（街）成立行政复议调解工作站。市人民政府行政复议办公室共审结行政复议案件197件，行政机关负责人出庭应诉率连续三年达100%。

　　3.持续筑牢基层治理法治基础。推动全市政法单位签订《联调共建协议》，提升联动联调效能。“碉楼四式”调解经验文章获刊登司法部《人民调解》杂志。“恒叔调解室”“禾美开平”等本土化调解经验获得“广东政法”“江门政法”新媒体宣传推广。全市各类调解组织共开展矛盾纠纷排查4320次，成功调处矛盾纠纷1525宗，调解成功率达100%。

　　（四）坚持以人民为中心的法律服务理念

　　1.创新法治宣传教育形式。打造兼具碉楼特色和职能标识的开平普法IP形象，创新开展“非遗+侨+文旅+开平优品”主题的“法治City Walk”活动。加强“大普法”创新，“‘数字法治+智慧司法+双百行动’赋能‘法律明白人’培养工程”获评第二届法治时代创新论坛“2024年普法与依法治理工作创新案例”荣誉称号以及2023—2024年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目。举办2400余人参加的开平市“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”主题晚会，相关宪法学习宣传特色活动入选省司法厅的专题报道。全年累计开展各类法治宣传教育活动242场次。

　　2.提升公共法律服务质效。开平市公共法律服务中心累计解答法律咨询3036件次，办理法律援助案件523宗，案件指派率100%。深入开展“公证减证便民提速”活动，今年“一证即办”案件共1961件。开平市司法局、开平市公证处与澳门开平同乡联谊会、香港开平青年会、澳门开平青年会签订法律服务合作框架协议，与法国五邑青年会、斐济江门五邑联谊会、厄瓜多尔华侨华人总会签订涉侨法律服务合作框架协议。探索“村（社区）法律顾问+法律明白人”组团式法律服务新路径，全市村（社区）法律顾问共提供各类法律服务4114次。

　　二、存在问题

　　（一）统筹推进法治政府建设的方面

　　镇（街）综合行政执法统筹协调能力仍要提高，在市直部门落实综合行政执法“导师制”培训工作上缺乏有效监督。指导、监督政府法律顾问管理工作存在不足，对各单位政府法律顾问日常履职情况监督频率不高。行政案件争议化解力度和诉源治理效能有待提升，行政复议宣传成效不显著。

　　（二）统筹开展法治社会建设的方面

　　普法工作创新力度仍需加强，青少年法治教育覆盖范围仍需拓展，部分法治教育内容及宣传方式方法仍较为传统。“法律明白人”缺乏专业教育背景及法治培养体系，参与基层依法治理能力不足。矛盾纠纷多元化解机制效能释放不明显，行业性专业性调解组织作用发挥不到位，在联动机制和协调性等方面仍有欠缺。

　　（三）统筹提升公共法律服务的方面

　　公证、律师行业规范管理以及队伍建设需进一步加强。公共法律服务地方经济的能力不足，法律力量进园区开展企业法治体检工作效果不明显，涉外法治人才紧缺，涉外法律服务体系建设与实际需求存在差距，法治护航营商环境成效未能充分体现。

　　三、下一步工作安排

　　一是坚持高位统筹协调。深化对习近平法治思想的学用贯通，坚持以高质量发展为首要任务，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用，努力实现法治政府建设再提升。

　　二是扎实推进依法行政。加强行政规范性文件合法性审查，推动承办单位规范履行重大行政决策程序。实施提升行政执法质量三年行动，提高镇（街）综合行政执法工作统筹力度，推进“综合查一次”具体工作。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进行政复议法学习宣传活动。

　　三是强化法治支撑作用。提高政府法律顾问工作质效，稳步推动涉外法律服务，加强部门联调联动，充分用好“碉楼四式”调解工作法。培优建强村（社区）“法律明白人”队伍，持续在法治宣传教育、矛盾纠纷多元化解、公共法律服务等方面推动建设更高水平的法治政府。