中共开平市委、开平市人民政府：

2022年，在市委市政府的正确领导下，塘口镇高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、二十大精神及习近平法治思想，认真落实上级关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》（2021—2025年）目标任务，深入推进依法行政，巩固我镇法治建设成果。现将我镇2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，助力塘口高质量发展，塘口镇通过召开传达贯彻党的二十大精神大会，传达了党的二十大、党的二十届一中全会精神和上级有关传达贯彻会议精神，研究我镇贯彻落实工作，推动党的二十大精神在塘口落地见效。会议要求全镇上下要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，认真扎实抓好学习宣传贯彻各项工作，切实将思想和行动统一到总书记党中央决策部署上来。

（一）加强学习宣传贯彻习近平法治思想，牢固树立法治意识。

一是发挥领导干部“关键少数”作用，推进党政主要负责人述法。积极开展党政主要负责人推进法治建设述法述职工作，将习近平法治思想纳入党委第一议题和理论学习中心组学习内容，提高领导班子依法决策、依法行政的意识和水平。二是领导班子带头学，干部职工全员学。塘口镇党委理论学习中心组于2022年第一季度专题学习习近平法治思想。2022年1月召开全体干部大会，传达学习贯彻习近平法治思想、法治广东建设规划。三是开设“乡村振兴大讲堂”系列学习活动，坚持每月举办一次干部大讲堂，邀请政府法律顾问到塘口镇进行习近平法治思想专题培训课。四是充分利用微信公众号、学习强国等平台，积极推送法治相关信息，加强干部职工学习力度。今年以来，塘口镇以多种形式举办习近平法治思想主题宣传活动3场次，派发法治宣传资料360份，解答群众咨询48人次。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作。

党政主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责。镇党委书记带头垂范，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，对法治建设重要工作亲自部署推进、重大问题亲自过问，带领镇领导班子学法用法，带动全镇上下形成尊法守法学法用法的社会氛围。镇长及时研究法治政府建设有关重大问题，紧抓法治工作机制建设，推动法治建设规范化、常态化、长效化。定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，积极参与行政诉讼案件出庭应诉。扎实推进党政主要负责人述法工作，镇党委书记、镇长严格按照规定向市委全面依法治市委员会进行书面述法。

（三）政府职能依法全面履行，提升政务服务水平

一是全面推进政务服务提质增效，完成龙和村、宅群村新党群服务中心建设。二是进一步优化审批服务、压缩办理时间、提升办事效率，全年镇村两级受理办理社保医保、计生服务等公共事务3157件。在17个村（社区）投放“粤智助”政府服务自助机，实现群众办事“就近办、自助办、一次办成”。三是依法科学防控疫情，全面排查管控重点人员，狠抓重点场所疫情防控，落实市场“1110制度”。四是加强行政执法信息化建设。以广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台为工作载体，组织执法人员利用“两平台”进行办案，实现了执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询，实现了行政执法全流程监控。

（四）深化法治政府建设，持续优化法治化营商环境

一是重大行政决策规范化，程序合法化。建立《塘口镇人民政府行政处罚法制审核制度（试行）》，严格规范执法程序，加强与政府法律顾问的沟通交流，邀请法律顾问参与行政处罚重大案件研讨会，参与日常案件的研讨，给予专业意见，形成文书材料。严格落实《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》的要求，截至目前塘口镇已向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件线索1宗。

二是建设数字化政府。依托省、市两级政务服务大数据中心，实现执法行政检查、行政处罚、行政强制数据的归一和公示。建立信息化公开平台，及时对外公开政务动态、信息，善于运用“开平塘口”微信公众号，提升公众对塘口镇人民政府的依法行政、人文信息知晓率。规范行政公文。对2018年以来印发制度文件进行全面整理，常态化加强文件印制管理工作，压实管理职责。

（五）行政执法权责统一，全面推动“三项制度”落实

一是塘口镇严格落实行政执法责任。严格实行责任制，落实部门责任。制定《塘口镇人民政府综合行政执法协作与行政监管职责划分工作制度（试行）》和《塘口镇党政部门行政执法工作职责（试行）》，进一步细化部门职责，厘清各行政部门间的工作界限，确保各部门依法履行法定职责。坚持开展学习培训，塘口镇建立每周五的例行学习会议制度，组织执法人员集中学习业务知识、执法技能、应急处置、法律政策、日常执法规范等，严格落实上级文件精神，提高执法综合水平。牢固树立以人民为中心的服务意识，2022年没有产生暴力抗法的行为。

二是严格执行三项制度。细化《塘口镇人民政府行政处罚重大案件集体讨论制度（试行）》《塘口镇人民政府行政处罚法制审核制度（试行）》以及执法场所规范化建设，确保执法过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖、执法决定合法有效，进一步促进严格规范公正文明执法，保障当事人的合法权益，加强行政执法规范化建设水平。严格落实免罚制度。对轻微违法行为，执行免予行政处罚。同时确保对行政相对人作出适量、适度的处罚，做到裁量公平，决定透明，依据正确。截至2022年11月，塘口镇完成行政检查累计 238宗，行政处罚立案16宗（其中简易程序1宗）。

三是强力打击违建行为，扎实推进生态执法巡查工作。重点打击各类土地违法行为，加大监察力度，强化执法手段，严厉打击土地违法违规行为，严守永久基本农田、生态保护红线。2022年，我镇依法处理违反规划许可、擅自建设房屋、乱占及多占违法用地案件7宗，拆除违法建筑物、构筑物面积约2349平方米。集中清理我镇辖区内摆摊设点、占道经营行为，劝导群众自行撤离违法摆卖地点120次，清除路边摆放广告牌1块，面积约190平方米。查处森林违法用火案件5宗，处罚4宗，累计罚没共5700元，其中1宗情节轻微，给予当事人批评教育处分，不给予行政处罚。

（六）依法化解社会矛盾，联动建立平安法治塘口

严格落实工作责任，建立安全防范长效机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果。常态化开展安全生产专项检查行动，共检查企业、三小场所1610家次，立案查处3宗安全隐患。加快构建“信访超市+外送服务”网络化工作体系，全力打造高效便民服务大厅。全年共接到群众来信来访119宗，到期办结率100%；处理矛盾纠纷53件，调解成功率100%。开展“三非”外国人突出问题专项整治行动、打击整治养老诈骗专项行动、全面铺开社区戒毒（康复）工作，全年没有发生较大影响的社会治安案（事）件。

（七）多措并举开展普法宣传，全力推动法治阵地建设

一是法治宣传深入人心。针对基层群众法治意识薄弱的普遍情况，塘口司法所、公益创投、禁毒办等多部门联动在重要时间节点及重点法律法规进行宣传，如反养老诈骗、《反有组织犯罪法》及《民法典》普法宣传等，开展“法治宣传来赶集”“榕树头下的法治讲堂”，持续加深广大群众对各类法律法规及政策的了解，增强了人民群众法律意识和安全防范意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。目前，已开展法治宣传主题活动52场次，法治讲座23场，派发宣传资料2560余份，接受法律咨询的群众达220余人次。

二是法治阵地建设有特色。今年以来，在江门市普法办、开平市普法办以及塘口镇政府的支持下，塘口镇以侨乡自然景区为阵地，打造“法治阵地＋全域旅游”法治新模式，举办了如“碉楼下的法治课堂”“榕树头下的民法典课堂”等群众喜闻乐见的法治宣传活动，塘口镇、强亚村与开平市人民法院、开平市司法局共建“无讼”社区，从源头降低诉讼纠纷。目前，塘口镇强亚村已成功创建为省级民主法治示范村，并于今年10月顺利进入“全国民主法治示范村”评选公示阶段。

二、存在不足

我镇法治工作在2022年取得了阶段性成效的同时也存在一定的问题。一是法律专业人才少、法治力量薄弱，无法跟上基层政府的发展需求；二是法治工作的推进和落实缺乏一定的创新、特色和前瞻性；三是行政执法经费不足，执法规范化建设、执法事项难以进一步推动。

三、下一步工作计划

一是紧紧围绕贯彻落实依法治市工作要点、依法治理特色创新工作、法治江门及法治开平考核等重点内容全方位推进法治建设。二是加强法治队伍建设，聚焦执法队伍“四种能力”培养提升，持续提高执法队伍素养，全面规范执法人员执法行为，树立综合执法新形象。三是加大普法力度、广度，充分利用好新时代文明实践所（站）基层平台，把“志愿+法治”的宣传教育深入到基层，提高普法深度，增强全民学法守法的自觉性。四是坚持党建引领，发挥社会治理基础“网格作用”，持续深化“信访超市+外送服务”，“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”化解矛盾纠纷，提高社会治理法治化水平。